地方国企经营业绩负增长部分负债高企僵而不死
近期，地方国有企业纷纭公布上半年的经营业绩。与中央企业上半年18.2的利润增长不同的是，地方国资上半年的利润情况要差很多，数据显示为负增长。地方国企在拖累全部国资委系统监管企业的整体业绩。 同为国有，为何地方企业与中央企业在业绩上出现出截然相反的状态？中投顾问宏观经济研究员白朋鸣在接受《中国产经》采访时表示，地方国企是由地方政府出资创办的企业，这些企业市场能动性不强，大多依托政府资源进行经营，与地方政府祸福相依。但是目前经济低迷，地方政府在城镇化发展过程中又债务高筑，对地方国企有较多波及。另外，地方国企所处的行业大部分是钢铁、煤炭等资源拉动型行业，现阶段面临严重的产能过剩，盈利空间大幅缩水。 地方国企不光是盈利能力着落，还普遍存在着负债率高等情况。据媒体报道，地方国企负债率一般都在70以上，乃至有些接近100，直逼资不抵债的临界点。从市场医治白癜风最好的地方理论上说，资不抵债就意味着破产，而这些地方上的国有企业却不管有多少负债，都难以按正常情况进入破产程序，出现出一种"僵而不死"的胶着状态。 白朋鸣告知，这一方面与地方国企相干的法律还未完善有关，《破产法》对地方国企的退出尚停留在表面，可实行性不强；另一方面，地方国企破产或将使地方政府的政绩有所着落，为了"面子工程"，常常宁可悄无声息地进行停产，也不愿对外公然破产。 中国社科院工业经济研究所研究员罗仲伟也向《中国产经》表示，地方国企和央企不一样，地方上的国有企业实际上很少是生产型的，主要是地方政府的融资平台，像城投、交投这一类的比较多。"固然，也有一些是实业生产型的，主要散布在沿海地区，但是在中部和西部地区，大部分地方国企都不是竞争领域的。"他告知，许多地方国有企业其实就是把原来的一些国有资产进行整合来做成企业，是政府通过企业以市场行动来操作政府意图的工具，一些地方政府债务和这些也有关系。 "乃至有些地方把政府的一些资产或是负债转移给这些企业。"罗仲伟说，部分企业由于扮演着地方政府融资平台的角色，乃至相当一部分是剥离了政府的负债，所以政府肯定不会让它破产。 这些企业盈利能力着落，又背负着高债务，一直存在的会产生怎样的影响？在罗仲伟看来，这些都是坏的资产，不具有再生产的功能，就是一个"定时炸弹"，完全有可能会破产，或随着时间的推移、全部经济形势和政策的变化，有可能会翻转，再通过各种办法来化解。"地方政府还是有很多办法的，特别是土地财政什么的。" 僵化的国有企业有其存在的缘由，毕竟国企承担的就业是一项大的社会功能。但不能较好地盈利的企业长时间占用公共资源，会影响全部经济效益。人们更需要知道，对国企这1特殊的企业而言，什么样的退出机制最为有效？ 白朋鸣表示，目前来看，我国的国有企业要退出市场，一种是关闭破产，另一种是被吞并、收购或重组。现阶段，地方国企的破产法律还没有健全，地方国企普遍不采取这类方式。相对而言，第二种方式更加有效，"但是这也需要根据地方国企所处的行业特性而定。如一个负债高企的钢铁类地方国企欲退出，或许现在未能出现愿意收购它的企业。" 罗仲伟则强调市场作用，建议通过市场竞争决定企业去留。"要划出道来，地方政府应当治白癜风哪一个医院最好做哪些事情，哪些事情应当通过市场来做。如果是需要通过市场做但又要控制，那就用国有企业来做。"在他看来，现在的关键要"划清楚道"，由顶层设计划清地方政府的事权与财权，竞争性的行业就应当完全放到市场上去。"竞争不过他人，不行就是不行。"